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转型不放松 创新不停步 海南自贸港发展不断提速

发布时间:2022-11-15 14:57

转型不放松 创新不停步 海南自贸港发展不断提速

制订产业投资提升计划,留出制度创新容错空间,连续出台助企纾困政策……近年来,随着《海南自由贸易港建设总体方案》的实施,海南稳步推进中国特色自由贸易港建设,不断增强经济发展动力。


截至8月底,存续市场主体已突破200万户;上半年货物贸易同比增长56%,实际利用外资15.9亿美元,同比增长67.4%,一批大型跨国企业落户……《海南自由贸易港建设总体方案》实施以来,海南自贸港不断取得骄人成绩。近年来,通过调整产业结构、推出制度创新、优化营商环境,海南稳步推进中国特色自由贸易港建设,不断增强经济发展动力。


调整结构增强韧性


9月7日,一架满载商品的HU787国际货运包机航班由法国巴黎戴高乐机场起飞,历经12.5小时飞行直达海口美兰国际机场,这是一条离岛免税货物直抵海口的货运航线。


“离岛免税”仅是海南的发展政策之一。近年来,海南优化产业结构,增强发展韧性,靠的是“3+1”“陆海空”“三篇文章”,即:“旅游、现代服务、高新技术”+“热带高效农业”;种业、深海、航天;离岛免税、特许医疗、国际教育。


7月6日,海南商业航天发射场在海南文昌市开工;9月2日,多方位保障植物新品种权侵权损失的保险在海南三亚落地;9月25日,“探索二号”完成海试任务返回三亚,实现岛礁海底滑坡原位观测。据统计,2020年至今,海南通过公共预算、政府债券等,已经投入超过200亿元支持“陆海空”三大科技创新高地建设。


传统旅游业也不断实现新突破。2021年,全省接待游客8100.4万人次、实现旅游收入1384.3亿元,分别增长25.5%和58.6%。现代服务业正驱动经济新动能。2021年全省服务业(第三产业)增加值同比增长15.3%,高于整体经济4.1个百分点。


今年年初,海南研究制定了《产业投资提升年行动方案》,要求大力推动“3+1”产业发展,坚持“项目带动”。2022年,海南省计划投资建设产业项目669个,总投资6671亿元。


既要“练内功”,也要“强外力”。成功举办两届中国国际消费品博览会,海南外向型经济持续高增长势头不减,2021年新设立外商投资企业增长92.6%。


据统计,今年前8个月海南货物贸易进出口1257.5亿元,同比增长45%。其中对“一带一路”沿线国家进出口455.7亿元,增长89.9%,占36.2%。


更加重视制度创新


8月,中服三亚免税店的负责人很着急:一批进口免税品滞留在海口海关无法运达三亚;之前线上已售出的商品,发货快超时了,却一直没法派送。怎么办?


海口海关所属马村港海关接到求助后,经过协商决定为其设立临时免税品仓库:将免税店线上销售的99件免税品先储放在海口综合保税区,然后出区直接运往消费者手中。这一监管模式新探索,被称为“保税仓储转离岛免税”。截至9月6日,马村港海关以此监管模式,共完成监管免税品5674件,货值592万元。


如何让创新成为常态?海南省委组织部专门出台了《海南自贸港公职人员容错纠错办法》,鼓励一线实践者们“放下包袱”,以制度和法纪,为创新助力。


海南自由贸易港法施行一年以来,海南以贸易投资自由化便利化为重点的150多项政策文件落地生效,120多项制度创新成果陆续推出。在洋浦港,就推出了“全岛一港”国际船舶注册、保税油供应船舶装船流程等5项制度。


9月17日,在海南自贸港制度创新成果发布会上,一项名为“海洋水产种质资源跨省协同跨国引育新路径”的案例非常亮眼。原来,三亚崖州湾科技城向内与山东自贸试验区烟台片区加强科研、人才交流,向外加强与东南亚、日韩合作,构筑起一条“水产苗种产业走廊”。海南石斑鱼在烟台片区实现育繁推一体化规模生产,年产苗种超1000万尾;短身石斑鱼等特色水产品种养殖周期从24个月缩短至8个月……这种创新链和产业链深度融合的水产种业生态体系,为打造我国本土海水养殖产业提供了新路径、新经验。


据统计,海南已累计发布制度创新案例13批123项。2020年,海南围绕自贸港建设重点领域,提出的3年60项制度集成创新任务,如今已完成和基本完成55项,完成率92%。


优化环境稳定信心


夏季受台风影响,海南天气多变。工地上的雨污水想排到邻近道路上的市政管网里,可是这条路才刚修通还没验收,怎么办?就在海口市江东新区国际人才社区项目负责人急得不知怎么办时,李畅来了,他的身份是“项目服务专员”。


“专员就是专门解决企业困难的人员。”李畅告诉记者。在他的协调下,该问题当天便有了解决方案。不仅如此,江东新区在建的129个项目,全都配备了像李畅一样的项目服务专员。9月18日,海南开展“万名干部下企业”服务行动,服务专员正是海口市的创新做法。


万名干部下企业、对中小微企业复工复产贷款给予财政贴息、推出疫情防控营业中断损失补偿保险、为重点进出口企业量身定制“服务包”……9月以来,海南连续出台10余项助企纾困政策。其中,仅《海南省稳经济助企纾困发展特别措施(2.0版)》就重点从升级、缓缴、减费、补贴、信贷、消费等6个方面提出了34条措施。10月17日,一封来自屯昌福泉自来水公司的感谢信寄到省委,感谢纾困政策让他们9月缓缴电费16万元、社保费11万元等,共减少支出近30万元。


自贸港建设以来,海南始终把优化营商环境作为重中之重,实现实行告知承诺制的涉企经营许可事项111项,工程建设项目审批电子证书100%覆盖,企业开办时间压缩至1个工作日。今年8月,海南省新增市场主体68314户,同比增长63.63%;1—8月份,海南省共新增市场主体61万户,目前全省实有市场主体已突破200万户。与此同时,已累计有来自126个国家和地区的投资者在海南自贸港设立企业,布局新发展。